Коррупция в градостроительстве: опасения обоснованы
Коалиция шести общественных организаций подвела итоги мониторинга органов исполнительной власти и местного самоуправления, проведенного в пяти городах Украины. Озвученные данные свидетельствуют о высоком уровне коррупции в градостроительной сфере.
Необходимость проведения исследования была продиктована резко увеличившимся в последние годы количеством конфликтов между громадами, местными властями и строительными компаниями. Для получения наиболее точной «карты проблемы», местами проведения мониторинга были выбраны разные по величине и статусу города Украины: два областных центра (Луганск и Хмельницкий), город областного подчинения (Никополь, Днепропетровской области) и два райцентра (Старобельск, Луганской области и Христиновка, Черкасской области). Исследование началось 15 августа, а его итоги были подведены в конце декабря минувшего года. За эти пять месяцев участники проекта изучили, насколько местные чиновники соблюдают право граждан на получение информации, наблюдали, как проходит процесс принятия градостроительных решений на сессиях местных советов, выяснили, насколько широко освещается эта проблема в местных СМИ, провели экспертные интервью с чиновниками, представителями строительного бизнеса и инициативных групп граждан, противостоящих застройкам.
Оглашая результаты исследования, представители коалиции «Внедрение прозрачных и свободных от коррупции механизмов застройки», констатируют, что мониторинг выявил целый ряд проблем. По мнению Юлии Ращупкиной, руководителя Восточноукраинского центра общественных инициатив, основными причинами конфликтов являются несоблюдение требований действующего законодательства, низкая правовая культура и коррупция в действиях участников процесса застройки территорий, приводящие, в конечном счете, к брутальным нарушениям общественных и частных интересов. В большинстве городов Украины отсутствует часть необходимой градостроительной документации, а общественность не имеет полной информации о её наличии и доступа к картографической составляющей планов. Большинство местных советов не стремятся обеспечить широкий доступ граждан к текстам решений сессий, касающихся застройки территорий. Органы власти и местного самоуправления Украины в большинстве случаев не предоставляют полных и своевременных ответов на информационные запросы граждан. При этом, нередки случаи необоснованных и незаконных отказов в предоставлении информации. А результативность мер прокурорского реагирования на факты злоупотреблений в градостроительной сфере довольно низка: органы прокуратуры практически не обжалуют в судах «проблемные» решения местных советов.
Среди мер, рекомендованных для оздоровления ситуации, представители коалиции «Внедрение прозрачных и свободных от коррупции механизмов застройки» называют усиление влияния центральной власти Украины на процесс разработки и утверждения органами местного самоуправления необходимой градостроительной документации – речь идет о финансировании соответствующих мероприятий, их ценовом регулировании и контроле. Так же, по мнению экспертов коалиции, необходимо принятие изменений к действующему законодательству и устранение противоречий в различных нормативных актах, которые часто становятся поводом для нарушения права граждан на доступ к градостроительной документации, а так же более четкого определения сферы вмешательства и степени ответственности прокуратуры. Необходимо скорейшее законодательное урегулирование деятельности вэб-сайтов местных советов и администраций – как наименее затратного способа обеспечения доступа к информации. Общественности следует активнее добиваться соблюдения своих законных прав и интересов, в судебном порядке оспаривая незаконные решения местных властей и бездеятельность прокуратуры.
Дальнейшая деятельность коалиции застройщиков будет сфокусирована на проведении общественных кампаний, целью которых является продвижение общественных интересов и убеждение политиков всех уровней законодательно урегулировать и внедрить в практику органов публичной власти предложенные рекомендации.
Напомним, что коалиция «Внедрение прозрачных и свободных от коррупции механизмов застройки» сформирована летом 2008 года. В неё вошли 6 организаций из Луганской, Днепропетровской, Хмельницкой и Черкасской областей. Деятельность коалиции финансируется пороговой антикоррупционной программой «Достойная Украина», инициированной правительствами Украины и США в 2006 году.
По вопросам размещения, сотрудничества и рекламы обращайтесь:
e-mail: prodneprsite@gmail.com Администрация сайта не несет ответственности
за размещенную информацию в разделах объявлений и форуме.
