Выборы в Верховную Раду Украины состоятся 28 октября 2012 года и будут проходить на основе Закона Украины «О выборах народных депутатов Украины» от 17 ноября 2011 года.
Перед выборами украинские журналисты, как всегда, проходят тест на выносливость и профессионализм.
Последние годы показали, что журналисты разъединены – каждый работает и пишет на свой страх и риск.
Закон о клевете (Принятый Верховной Радой (в первом чтении) проект закона об установлении уголовной ответственности за посягательство на честь, достоинство и деловую репутацию личности), в какой-то степени солидаризовал украинских журналистов.
Теперь журналисты, проводящие расследования, являются мишенью преследований и объектом уголовной ответственности.
Особенно остро стоит проблема журналистских расследований в предвыборное время, когда собирается и публикуется информация о кандидатах в депутаты.
Днепропетровская областная организация Национального союза журналистов Украины совместно с Независимым медиа-профсоюзом Украины провели семинар по юридическим вопросам для журналистов и работников СМИ Днепропетровской области на тему: «Предвыборная кампания: соблюдение законности при освещении и защите прав журналистов».
Спикеры семинара – Сергей Гузь (исполнительный секретарь НМПУ), Игорь Ворон (медиа-юрист) и Юка Гаврилова (руководитель юридического бюро НМПУ) ознакомили журналистов с некоторыми правовыми моментами, которые могут помочь и защитить.
Против журналистских расследований работает Закон о защите персональных данных. В нем четко прописан запрет писать о частной жизни политиков. Но у журналистов есть возможность рассказать о кандидатах в депутаты и о работе избирательных комиссий – зная закон и используя его.
Публикуем краткую подборку законодательных актов, которая может помочь журналисту выполнять свои профессиональные обязанности и при этом находиться в безопасности.
Журналист на законном основании может использовать открытую информацию о кандидатах:
Информация, содержащаяся в документах, представленных в Центральную избирательную комиссию для регистрации кандидатов, является открытой.
На официальном веб-сайте Центральной избирательной комиссии обнародуются сведения о кандидатах:
о фамилии, имя (все имена) и отчество (при наличии),
число, месяц, год и место рождения,
гражданство с указанием времени проживания на территории Украины,
сведения о должности (занятия), место работы,
партийность,
место жительства,
наличие или отсутствие судимости,
субъект выдвижения каждого кандидата в депутаты.
Немного о правах журналистов и СМИ, гарантированных Законом о выборах:
Представителям средств массовой информации гарантируется:
Беспрепятственный доступ на все публичные мероприятия, связанные с выборами,
Беспрепятственный доступ на заседания избирательных комиссий;
Избирательные комиссии, органы исполнительной власти, должностные и служебные лица этих органов обязаны в пределах своих полномочий предоставлять им информацию по подготовке и проведению выборов депутатов (часть 4 ст. 13).
Особое внимание следует уделить наличию документов, подтверждающих статус журналиста.
Таковыми являются:
Редакционное удостоверение;
Удостоверение журналиста, выданное Национальным союзом журналистов;
Удостоверение журналиста, выданное медиа-профсоюзом;
Пресс-карта других журналистских организаций.
Закон определяет права журналистов по освещению выборов:
Журналисты (СМИ) имеют право:
Публиковать результаты опросов общественного мнения по соблюдению условий, определенных ст. 67
Публиковать информацию о фактах и событиях
Публиковать другую информацию с соблюдением требований принципов освещения выборов
Публиковать официальные сообщения без комментариев агитационного характера
Публиковать информацию, относящуюся к общему информационного обеспечения выборов согласно ст. 64 Закона о выборах с соблюдением законодательства о социальной рекламе.
Публиковать информацию, относящуюся к специальному информационного обеспечения выборов согласно ст. 65 Закона о выборах, а именно о:
1) зарегистрированных кандидатов и субъектов их выдвижения;
2) предвыборные программы партий и кандидатов в депутаты в Одномандатных округах;
3) счета избирательных фондов партий и кандидатов в депутаты в Одномандатных округах, допустимый размер добровольного взноса и Способ, в который делается взнос;
4) отмена регистрации (выбытия) кандидата в депутаты;
5) факты и события, связанные с избирательным процессом.
2. Средства массовой информации, информационные агентства могут участвовать в специальном информационном обеспечении выборов по заказу Центральной или окружной избирательной комиссии, а по сведениям, указанных в пункте 5 части первой настоящей статьи, по Собственной инициативе с соблюдением требований настоящего Закона.
Поскольку информация, перечисленная в ст. 65 является информацией о фактах и событиях, связанные с избирательным процессом,
СМИ могут освещать ее по собственной инициативе с соблюдением требований:
достоверности;
полноты и точности;
об “объективности;
беспристрастного представления.
Закон определяет основы участия СМИ в выборах согласно Закону Украины “О выборах народных депутатов” (Статья 66 Закона):
1. Средства массовой информации размещают информационные материалы на заказ Центральной избирательной комиссии и окружных избирательных комиссий
(ТОЛЬКО) на основании соответствующих договоров, заключенных с указанными комиссиями.
2. Информационные агентства и средства массовой информации распространяют сообщения о ходе избирательного процесса, события, связанные с выборами, основываясь на принципах:
достоверности,
полноты и точности,
объективности
беспристрастного представления.
3. Средства массовой информации должны сбалансировано освещать комментарии всех партий и кандидатов в депутаты по событиям, связанным с выборами.
Согласно ч. 4 ст. 12 Закона “О рекламе”, средства массовой информации – распространители рекламы, Деятельность которых полностью или частично финансируется из государственного или местных бюджетов, обязаны размещать социальную рекламу органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных организаций бесплатно в объеме не менее 5 процентов эфирного времени, печатной площади, отведенных для рекламы.
Журналистов могут лишить права присутствовать на заседании комиссии.
Порядок лишения такого права предусматривает закон:
Избирательная комиссия может принять мотивированное решение о лишении журналиста (представителя СМИ) права присутствовать на заседании в случае если представители СМИ противоправно препятствуют его проведению.
Решение принимается не менее чем двумя третями голосов от состава комиссии присутствующих на заседании комиссии.
Права журналистов в день голосования:
Представители средств массовой информации имеют право присутствовать без разрешения или приглашения:
на заседании Центральной избирательной комиссии
на заседаниях окружной или участковой избирательной комиссии, в том числе при подсчете голосов и установлении итогов голосования, на избирательном участке в день голосования в помещении, где проводится голосование
ограничения:
не более двух человек от одного средства массовой информации.
Средства массовой информации, информационные агентства могут участвовать в специальном информационном обеспечении выборов по заказу Центральной или окружной избирательной комиссии.
Кроме того, СМИ и ИА могут информировать о фактах и событиях, связанных с избирательным процессом по собственной инициативе, но с соблюдением требований Закона Украины «О выборах народных депутатов Украины»
Краткий обзор действующего законодательства, влияющего на деятельность СМИ во время выборов:
Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950;
статья 10;
Конституция Украины; статьи 32 и 34;
Закон Украины “О выборах народных депутатов Украины” от 17.11.2011 № 4061-IV;
Закон Украины “О рекламе” от 03.07.1996 № 270/96-ВР;
Закон Украины “О порядке освещения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Украине средствами массовой информации” от 23.09.1997 № 539/97-ВР;
Закон Украины “О государственной поддержке средств массовой информации и социальной защите журналистов” от 23.09.1997 № 540/97-ВР;
Закон Украины “Об информации” от 02.10.1992 № 2657-XII (в редакции Закона от 13.01.2011 № 2938-VI);
Закон Украины “О телевидении и радиовещании” от 21.12.1993 № 3759-XII;
Закон Украины “О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине” от 16.11.1992 № 2782 – XII;
Постановление ВРУ “О обеспечения беспрепятственно деятельности средств массовой информации в предвыборный период 2012 года” от 09.02.2012 № 4387-IV и другие.
ПРАВА ЖУРНАЛИСТОВ, предусмотренном Законом УКРАИНЫ “ОБ ИНФОРМАЦИИ”
1. Во время выполнения профессиональных обязанностей журналист имеет право осуществлять письменные, аудио-и видеозаписи с применением необходимых технических средств, за исключением случаев, предусмотренных законом.
2. Журналист имеет право беспрепятственно посещать помещения субъектов властных полномочий, открытые мероприятия, которые ими проводятся, и быть лично принятым в разумные сроки их должностными и служебными лицами, кроме случаев, определенных законодательством.
3. Журналист имеет право не раскрывать источник информации или информацию, которая позволяет установить источники информации, кроме случаев, когда его обязаны к этому решению суда на основе закона.
4. После предъявления документа, удостоверяющего его профессиональную принадлежность, работник средства массовой информации вправе собирать информацию в районах стихийного бедствия, катастроф, в местах аварий, массовых беспорядков, военных действий, кроме случаев, предусмотренных законом.
5. Журналист имеет право распространять подготовленные им материалы (фонограммы, видеозаписи, письменные тексты и т.д.) за своей подписью (авторством) или под условным именем (псевдонимом).
6. Журналист средства массовой информации имеет право отказаться от авторства (подписи) на материал, если его содержание после редакционной правки (редактирования) противоречит его убеждениям.
Статья 29. Распространение общественно необходимой информации
1. Информация с ограниченным доступом может быть распространена, если она является общественно необходимым, то есть предметом общественного интереса, и право общественности знать эту информацию преобладает потенциальный вред от ее распространения.
2. Предметом общественного интереса считается информация, которая свидетельствует об угрозе государственному суверенитету, территориальной целостности Украины, обеспечивает реализацию конституционных прав, свобод и обязанностей; свидетельствует о возможности нарушения прав человека, введение общественности в заблуждение, вредные экологические и другие негативные последствия деятельности (бездействия) физических или юридических лиц и т.п..
Проведение фото, видеосъемок
Физическое лицо может быть снято на фото-, кино-, теле-или видеопленку лишь при его согласии. Согласие лица на съемку его на фото-, кино-, теле-или видеопленку допускается, если съемки проводятся открыто на улице, на собраниях, конференциях, митингах и других мероприятиях публичного характера. (Ст. 307 ГК Украины)
Физическое лицо, которое согласилось на съемку его на фото-, кино-, теле-или видеопленку, может требовать прекращения их публичного показа в той части, которая касается его личной жизни. Расходы, связанные с демонтажем выставки или записи, возмещаются этим физическим лицом. (Ст. 307 ГК Украины)
Снятие физического лица на фото-, кино-, теле-или видеопленку, в том числе тайное, без согласия лица может быть проведено лишь в случаях, установленных законом. (Ст. 307 ГК Украины)
Контакты для обращения за правовой помощью:
1. Институт развития региональной прессы 044-279-41-99
2. Панкратова Людмила 093-102-10-81
3. Бурмагин Александр 067-722-47-65
4. Опрышко Людмила 067-449-32-56
5. law.irrp.org.ua @ gmail.com
Информация предоставлена Интернет порталу
www.prodnepr.dp.ua/
пресс-службой ОО «Институт развития региональной прессы»